国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》），旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就《规划》的出台背景、目标和重点举措回答了记者提问。

《规划》的出台是基于当前中国人口结构的变化，如老龄化、少子化以及区域发展不平衡等趋势，同时疾病谱也发生了显著改变，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。此外，科技创新和数字健康等新兴领域的发展也对卫生健康工作提出了新的挑战。《规划》以2035年建成健康中国为长远目标，并对未来五年的发展战略、关键任务、改革措施和重大工程项目进行了规划，明确了“十五五”时期的健康中国建设目标。

此次《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划进行了整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。该规划旨在统筹事业发展与资源分配，推动医疗服务模式从以治疗疾病为中心转向以维护健康为中心，从而为民众提供更公平、便捷、系统、连续且高效的卫生健康服务。

关于实现2030年人均预期寿命达到80岁这一目标，《规划》指出，“十四五”期间，中国卫生健康事业已取得显著进展，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。要达成2030年的目标，关键在于立足国情，提升健康服务的公平性和可及性，引导民众更加重视主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式及经济社会发展模式，从而全面提升国民的整体健康水平。

在“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程将聚焦于以下几个关键方面：

• 优化基层医疗卫生机构布局： 根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务的全面覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设： 国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合服务能力。同时，将加快建设资源共享中心，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”模式。目标是实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口就能获得优质医疗服务。
• 推动医疗、医保、医药协同： 充分利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥医保支付的引导作用，促进患者合理就医，鼓励基层首诊。加强紧密型县域医共体在药品配备、药事服务管理以及药品采购和使用方面的衔接，保障下沉医师和转诊患者的用药需求。

关于康复护理扩容提升工程，“十五五”时期将着力构建一个以二级医院为骨干，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院和安宁疗护中心，并加快建立机构间的康复对象转诊机制。对于老龄化严重、康复护理需求大的地区，将引导优化医疗资源配置，支持二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步健全康复科室，加强人才队伍建设，并创新服务模式，提供优质、均衡、连续且多元化的康复护理服务。

在补齐卫生健康领域短板弱项方面，“十五五”时期将重点关注以下几个方面：

• 夯实基层服务网络： 继续加强紧密型县域医共体建设，深化内涵发展，推进“优质服务基层行”活动，做强基层特色科室，提升常见病、多发病的诊疗水平。通过订单定向培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍，并持续推进基本公共卫生服务的均等化，使民众能够就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力： 加强医疗应急队伍建设，完善紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，并推广数智化应用，以应对突发公共卫生事件和日常急救需求，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康与精神卫生服务体系： 继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，加强严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，并优化精神卫生资源的配置。
• 强化“一老一小”健康服务： 开展老年健康促进专项行动，规范化建设老年医学科，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务的供给。同时，将完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”，并实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。